中共青岛农业大学委员会

　　关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

　　按照中共山东省委的统一部署，我校作为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）单位，从2009年3月开始，到2009年7月基本结束。根据省委《关于开展全省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组发【2009】12号）和《关于省属高校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组办发【2009】3号）要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

　　一、充分认识学习实践活动的重大意义

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是以胡锦涛同志为总书记的党中央用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

　　高校是人才培养、知识创新和社会服务的重要基地，在推动科学发展过程中起着重要作用。在高校开展学习实践活动，是用党的理论创新成果武装党员头脑的重大举措，是提高党在高校的领导水平、保持和发挥高校党组织、党员先进性的迫切需要，是应对挑战、解决矛盾、统一思想的有利契机，是加强高校领导班子建设、党员队伍建设、基层党组织建设的有效载体。

　　近年来，我们成功建设了新校区，顺利更名为青岛农业大学，以“优秀”的成绩通过了教育部本科教学工作水平评估，办学实力显著增强。学校已经站在了新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇。深入开展学习实践活动，对于进一步用中国特色社会主义理论体系武装全校党员干部、教育广大师生员工，加强学校党的建设，提高领导班子和领导干部办学治校的能力，推动学校又好又快发展，有着十分重要的意义。这必将有力促进全校党员干部把思想认识统一到中央、省委的决策部署上来，统一到校党委的工作思路和工作要求上来，增强政治意识、责任意识和表率意识，增强加快科学发展的责任感和紧迫感，提高克服各种困难的能力，把建设高水平多科性大学的进程推向新的阶段。

　　全校各级党组织、领导班子和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，把开展学习实践活动作为统一党员思想、提高干部素质、推动各项工作的一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。

　　二、深刻把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，按照省委推进经济文化强省建设的部署，紧密联系学校改革和发展的实际，组织全校党员特别是校院两级领导班子及处级以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到学校工作的各个方面。

　　（二）目标要求。学习实践活动要努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。要结合学校实际，紧紧围绕建设高水平多科性大学的目标，着力解决关系学校科学发展的重大问题或突出问题。一是着力解决领导班子和干部队伍建设力度不够的问题，进一步提高领导学校科学发展的能力和水平。二是着力解决内涵建设力度不够的问题，进一步提高人才培养质量，提高学科建设水平，提高科技创新和科技服务能力，突出办学特色。三是着力解决师资队伍建设力度不够的问题，进一步提高师资队伍整体素质。四是着力解决管理工作力度不够的问题，进一步提高管理水平。五是着力解决体制机制建设力度不够的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于实现学校科学发展的机制体制。要通过解决这些问题，促进学校各项事业又好又快发展。

　　（三）基本原则。学习实践活动要始终把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。一是坚持解放思想，引导广大党员干部更新发展理念，转变发展思路，对事关学校科学发展的重大问题进行深入探讨，形成新的共识，通过解放思想推动工作落实。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与应对当前金融危机带来的挑战结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与解决学校发展中的实际问题结合起来；三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，积极吸收教职员工参与，认真听取党员群众、服务对象、人大代表、政协委员、专家教授以及离退休老同志的意见和建议，接受群众评议监督，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准；四是坚持正面教育为主。引导领导班子和党员领导干部联系思想和工作实际，加强党性修养，弘扬优良作风，总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，明确努力方向，保护党员干部发展的积极性。

　　三、紧紧围绕“强化内涵建设，提高办学水平，建设高水平多科性大学”开展学习实践活动

　　学习实践活动要紧紧围绕省委确定的“科学发展，富民强省”这个主题，切实把握“强化内涵建设，提高办学水平，建设高水平多科性大学”这个实践载体。各党总支（直属党支部）要针对学习实践活动的不同阶段、不同环节，精心设计，认真组织教职工和学生党员立足本职岗位，分别开展“做教书育人楷模”和“立志成才、报效祖国”等主题实践活动，不断增强学习实践活动的针对性和实效性，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动，确保取得实实在在的效果。

　　四、学习实践活动的工作安排及方法步骤

　　开展学习实践活动以校处级领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

　　第一阶段：学习调研（3月中旬-4月下旬）。主要是组织好党员干部的学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想大讨论等。

　　抓好学习培训。以支部为单位，组织教职工和学生党员认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习胡锦涛总书记和中央领导同志一系列重要讲话精神以及有关学习资料，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习提高认识，统一思想。学校党委和各党总支理论学习中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于30学时，学生党员集中学习不少于20学时。

　　深入调查研究。在学习讨论的基础上，校院两级领导班子要结合工作实际，以“如何推进内涵发展，提高办学水平”和“如何创新机制，增强学校综合竞争力”为重点调研课题，深入基层、深入师生、深入教学科研第一线进行调查研究，调研重点要放在明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面。各党总支（直属党支部）要结合自身工作实际，着重围绕破解本单位在教学、科研、学科建设、人才队伍建设、管理体制和运行机制、服务区域经济社会发展等方面遇到的问题进行调研，围绕建立健全保障科学发展、规范运行的体制机制进行调研。领导班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要边学习边调研、边调研边学习，积极听取各方面意见和建议，找准影响和制约科学发展的突出问题。

　　围绕科学发展继续进行解放思想大讨论。在深入学习调研、广泛听取群众意见的基础上，重点围绕“四个如何”开展讨论：（1）学校如何为富民强省新跨越做出更大的贡献；（2）学校如何科学发展、协调发展、和谐发展；（3）学校如何构建创新型人才培养模式，提高人才培养质量；（4）学校如何进一步深化内部管理体制改革，提高管理水平。努力做到“四个克服、四个增强”：克服因循守旧观念，增强改革创新意识；克服骄傲自满观念，增强危机忧患意识；克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识；克服片面发展观念，增强协调发展意识。通过解放思想大讨论，在事关学校要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。

　　第二阶段：分析检查（4月下旬- 5月下旬）。这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。

　　开好领导班子专题民主生活会。领导班子要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，联系班子作风建设的实际，结合工作分工，认真查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。要采取多种方式广泛征求学院领导班子、基层党组织和党员干部群众的意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。各党总支要在精心准备的基础上组织召开班子专题民主生活会。各党支部要适时组织所属党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。各党总支召开专题民主生活会时，校纪委、党委组织部和学习实践活动指导检查组有关人员列席。

　　形成领导班子分析检查报告。领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调查、征求意见和专题民主生活会的成果，全面回顾本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简要概述所取得的成效，全面梳理存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，重点从思想观念、工作作风、领导能力等方面，剖析问题产生的根源，明确贯彻落实科学发展观的主要思路，提高科学发展的能力。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外高校先进的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照师生员工的愿望和要求，检查解决师生员工切身利益的情况。分析检查报告要突出分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施这一重点，避免写成工作报告。各党总支要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，召开党总支扩大会议讨论，反复进行修改。

　　组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众意见，采取不同形式，组织党员干部、教职员工、服务对象、专家教授等，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议，并根据评议意见，对分析检查报告进一步修改，确保质量，为下一阶段活动打好基础。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开。

　　第三阶段：整改落实（6月上旬-7月上旬）。这一阶段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

　　制定整改落实方案。领导班子就分析检查报告和群众比较集中的意见进行专题研究，理清思路，明确目标，规定时限和责任，提出切实可行的整改措施，制定整改方案，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实的具体项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门及有关单位的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众监督。

　　切实解决突出问题。解决问题要坚持实事求是，量力而行，尽力而为。按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题。特别要解决好影响学校科学发展的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对一些应当解决但一时解决不了的问题，要向师生员工作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。

　　完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要围绕加强党对学校的领导，坚持社会主义办学方向，进一步完善党委领导下的校长负责制；要围绕扎实推进素质教育，提高人才培养质量，改革教育教学制度；要围绕提高管理效率和效益，增强办学活力，完善内部管理制度；要围绕提高自主创新能力，建设创新校园，完善科研管理制度；要围绕服从服务全省发展大局，提高服务能力，建立健全服务社会的体制机制。

　　学习实践活动结束后，党委及各党总支要分别对开展活动的情况进行认真总结，回顾主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，以适当方式向党员、群众通报，做好群众满意度测评。重点测评对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参评人员范围，保证测评客观真实。根据测评结果完善整改措施，进一步抓好落实。

　　五、组织领导

　　要切实加强对学习实践活动的领导和指导，确保各项措施落到实处。

　　落实领导责任。学校成立学习实践活动领导小组，由校党委书记周学宝担任组长，校党委副书记、校长李宝笃, 校党委副书记刁新华, 校党委副书记张铭锦担任副组长，成员由校党委委员戴洪义、宋希云、刘军国、刘国秋、王伟、李欣章以及相关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由校党委副书记刁新华担任，办公室工作人员从有关部门抽调，办公室下设综合组、指导检查组、秘书组、宣传组。各党总支也要成立由总支书记为组长的学习实践活动领导小组和工作机构，负责本总支活动的开展。党总支（直属党支部）书记为本单位学习实践活动的第一责任人，各党支部书记为本支部学习实践活动的第一责任人。校院两级领导班子成员要确定1-2个基层单位作为学习实践活动的联系点。

　　加强分类指导。学校根据党员领导干部、普通党员等不同层面，因地制宜地安排学习实践活动步骤、时间、内容，提出具体要求。要突出领导班子和党员领导干部这一重点，同时充分发挥基层党组织的作用，抓好广大党员的学习实践活动。要认真组织好毕业生党员、离退休干部职工中党员的学习实践活动。要积极吸收校内党外领导干部、专家教授参与，认真听取他们的意见和建议。

　　鼓励探索创新。要尊重党员干部和基层单位的首创精神，鼓励各党总支（直属党支部）在认真执行中央、省委和校党委有关要求的基础上，根据本单位的实际情况，进行大胆探索，勇于开拓创新，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动效果。

　　加强舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，充分运用校园网、校报校刊、广播电视、宣传栏、板报墙报等宣传媒体，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、基本要求和进展情况，展现活动成果，及时总结先进经验，树立典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。同时，领导小组办公室要办好活动《简报》，以指导督促活动更好地开展。

　　坚持统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好工作的关系，精心组织，周密安排，做到两不误、两促进，使学习实践活动的各项工作有机衔接，有序推进。把学习实践活动融入到日常的教学、科研、管理等工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，以青岛农业大学发展建设的新成就、新局面检验学习实践活动的成效。